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关于《佛山市白蚁防治行业监督管理办法》的政策解读

来源:本网 发布时间:2021-09-10 15:00:39 字号: 分享至:

          我局制定了《佛山市白蚁防治行业监督管理办法》,为使实施对象和公众能更准确了解制定背景、法律依据、政策的有关特点,现将有关内容解读如下:

一、制定背景

随着我市白蚁防治市场的不断发展,白蚁防治企业诚信管理成为迫切需要。依据住建部《城市房屋白蚁防治管理规定》、《广东省企业信用信息公开条例》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔201935号)等有关法律法规和规章管理制度的规定,为建立佛山市白蚁防治行业诚信机制,加快佛山市白蚁防治行业信用体系建设,促进白蚁防治市场的持续健康发展,我局结合我市白蚁防治行业的实际情况,起草了《佛山市白蚁防治行业监督管理办法(征求意见稿)》,在初稿形成后,按照有关程序征求各区住建部门、市直有关部门、市白蚁防治行业协会以及社会各界的意见,完善后形成了本办法的送审稿。本办法旨在进一步防范白蚁防治市场风险,维护人民群众合法权益和白蚁防治市场稳定。

二、制定依据

《管理办法》的制定是以《城市房屋白蚁防治管理规定》、《广东省企业信用信息公开条例》、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号)等有关规定为依据,其中,《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号)明确提出要加强社会信用体系建设,以加强信用监管为着力点,创新监管理念、监管制度和监管方式,深入推进“放管服”改革,进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制,不断提升监管能力和水平,更好激发市场主体活力,推动高质量发展的总体要求。同时提出要创新事前环节信用监管、加强事中环节信用监管、完善事后环节信用监督、强化信用监管的支撑保障、加强信用监管的组织实施等具体要求

三、制定目标和任务

(一)贯彻落实国家和我省关于社会信用体系建设的文件精神,构建以信用为基础的新型白蚁防治市场监管机制,规范白蚁防治企业经营行为,引导白蚁防治企业自律、诚信经营,维护白蚁防治市场秩序,为促进白蚁防治行业持续健康发展营造良好的信用环境。

(二)落实白蚁防治领域法律法规及上级部门通知要求,填补行政手段监管的空白,实现白蚁防治领域信息互联互通,构建全社会开放式的监管模式。

(三)强化白蚁防治企业及从业人员各信用主体的风险意识,促使其从根本上规范白蚁防治市场行为,提高行业素质。

四、关键词及专业术语释义

信用关联:是指存在《管理办法》规定的特定联系的两个信用主体,一方信用主体的信用信息,同时记入另一方信用主体的信用信息。

依申请公开:是指除主动公开的信用信息外,白蚁防治企业及从业人员或利害关系人依据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定向白蚁防治行政主管部门申请获取相关信用信息。

五、主要内容

《管理办法》包含正文和7个附件。正文共6章22条,由总则、诚信档案的办理、变更、诚信档案的使用管理、综合考评、法律责任、附则等内容组成。

第一章 总则(第一条至第四条)。本章明确了制定的目的和依据,管理范围、监管部门信息平台等。

第二章 诚信档案的办理、变更(第五条至第八条)。本章主要规定相关企业和人员需在诚信管理平台申请建立诚信档案,以及申报时的要求和时效性。

第三章 诚信档案的使用管理(第九条至第十四条)。本章主要规定企业、从业人员信用信息的认定原则,良好信用信息、不良信用信息等各类认定生效标准等内容。

第四章 综合考评(第十五条至第十九条)。本章主要规定了信用等级评定的方式、信用等级的划分。

第五章 法律责任(第二十条至第二十一条)。本章主要规定了责任追究的相关情形。

第六章 附则(第二十二条)。本章主要规定本办法施行日期及有效期。

六、主要特点

(一)依据充分、目标明确。

《佛山市住房和城乡建设管理局建筑行业诚信管理办法》(佛建管〔2014〕116号)发布以来,我市的建筑行业诚信管理工作取得可喜成绩。房屋白蚁防治项目是房屋建筑工程的一个子项工程,其施工管理应依据《建筑法》和《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等法律、法规来实施。因此,我局制定《佛山市白蚁防治行业监督管理办法》不但加强《建筑行业诚信管理办法》的管理范围,同时促进我市信用体系的建设,完善我市诚信管理制度,并有效规范白蚁防治行业经营行为,营造公平、公开、透明的竞争环境,保障白蚁防治工程质量体制。

(二)办法全面,真实反映企业诚信情况

本办法全面完善白蚁防治行业的准入制度,明确白蚁防治企业和从业人员的诚信要求,对有关的诚信加减分以及信用等级评定等作了明确的规定,为相关白蚁防治工程招投标活动提供了企业诚信情况的参考依据。

(三)监管措施健全公开透明

    为顺利推进诚信考评工作,本办法通过诚信管理平台统一进行诚信综合考评,相关加分标准公开透明。诚信管理平台根据企业诚信动态分值自动评定企业诚信等级,各区局根据企业的诚信等级,对企业实施差异化监督管理,《办法》对有关诚信评定的等级标准和监管制度都制定了严格的规定。